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中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )固體廢物分會(huì )政府信息網(wǎng)  (2009/4/15 9:00:01)  政策法規

 

 

 

發(fā)布機關(guān):

 中華人民共和國住房和城鄉建設部
 
中華人民共和國環(huán)境保護部
 
中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部

發(fā)布日期:

 2009/02/18

實(shí)施日期:

 

 

關(guān)于印發(fā)《城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策(試行)》的通知

建城[2009]23

中華人民共和國住房和城鄉建設部 www.mohurd.gov.cn 2009年03月02

 

各省、自治區、直轄市建設廳(建委、市政管委、水務(wù)局)、環(huán)保局、科技廳(委),計劃單列市建委(建設局)、環(huán)保局、科技局,新疆生產(chǎn)建設兵團建設局、環(huán)保局、科技局:
 為推動(dòng)城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置技術(shù)進(jìn)步,明確城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置技術(shù)發(fā)展方向和技術(shù)原則,指導各地開(kāi)展城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置技術(shù)研發(fā)和推廣應用,促進(jìn)工程建設和運行管理,避免二次污染,保護和改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)節能減排和污泥資源化利用,住房和城鄉建設部、環(huán)境保護部和科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合制定了《城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策(試行)》,F印發(fā)給你們,請結合本地區實(shí)際認真執行!「鞯刈》砍青l建設、環(huán)保和科技行政主管部門(mén)應密切合作,加大投入,加強污水處理廠(chǎng)污泥處理處置新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和推廣轉化工作。實(shí)施過(guò)程中如遇有關(guān)問(wèn)題,請將意見(jiàn)告住房城鄉建設部城市建設司和環(huán)境保護部科技標準司。
附件:城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策(試行)
   中華人民共和國住房和城鄉建設部
   中華人民共和國環(huán)境保護部
   中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部
   二〇〇九年二月十八日

附件:

城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置及
污染防治技術(shù)政策(試行)

1.總則
11 為提高城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置水平,保護和改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )和環(huán)境可持續發(fā)展,根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》等相關(guān)法律法規,制定本技術(shù)政策。
 12 本技術(shù)政策所稱(chēng)城鎮污水處理廠(chǎng)污泥(以下簡(jiǎn)稱(chēng)污泥),是指在污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的半固態(tài)或固態(tài)物質(zhì),不包括柵渣、浮渣和沉砂。
1
3 本技術(shù)政策適用于污泥的產(chǎn)生、儲存、處理、運輸及最終處置全過(guò)程的管理和技術(shù)選擇,指導污泥處理處置設施的規劃、設計、環(huán)評、建設、驗收、運營(yíng)和管理。
1
4污泥處理處置是城鎮污水處理系統的重要組成部分。污泥處理處置應遵循源頭削減和全過(guò)程控制原則,加強對有毒有害物質(zhì)的源頭控制,根據污泥最終安全處置要求和污泥特性,選擇適宜的污水和污泥處理工藝,實(shí)施污泥處理處置全過(guò)程管理。
15污泥處理處置的目標是實(shí)現污泥的減量化、穩定化和無(wú)害化;鼓勵回收和利用污泥中的能源和資源。堅持在安全、環(huán)保和經(jīng)濟的前提下實(shí)現污泥的處理處置和綜合利用,達到節能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目的。
1
6 地方人民政府是污泥處理處置設施規劃和建設的責任主體;污泥處理處置設施運營(yíng)單位負責污泥的安全處理處置。地方人民政府應優(yōu)先采購符合國家相關(guān)標準的污泥衍生產(chǎn)品。
17 國家鼓勵采用節能減排的污泥處理處置技術(shù);鼓勵充分利用社會(huì )資源處理處置污泥;鼓勵污泥處理處置技術(shù)創(chuàng )新和科技進(jìn)步;鼓勵研發(fā)適合我國國情和地區特點(diǎn)的污泥處理處置新技術(shù)、新工藝和新設備。
2. 污泥處理處置規劃和建設
21 污泥處理處置規劃應納入國家和地方城鎮污水處理設施建設規劃。污泥處理處置規劃應符合城鄉規劃,并結合當地實(shí)際與環(huán)境衛生、園林綠化、土地利用等相關(guān)專(zhuān)業(yè)規劃相協(xié)調。
2
2 污泥處理處置應統一規劃,合理布局。污泥處理處置設施宜相對集中設置,鼓勵將若干城鎮污水處理廠(chǎng)的污泥集中處理處置。
23應根據城鎮污水處理廠(chǎng)的規劃污泥產(chǎn)生量,合理確定污泥處理處置設施的規模;近期建設規模,應根據近期污水量和進(jìn)水水質(zhì)確定,充分發(fā)揮設施的投資和運行效益。
24 城鎮污水處理廠(chǎng)新建、改建和擴建時(shí),污泥處理處置設施應與污水處理設施同時(shí)規劃、同時(shí)建設、同時(shí)投入運行。污泥處理必須滿(mǎn)足污泥處置的要求,達不到規定要求的項目不能通過(guò)驗收;目前污泥處理設施尚未滿(mǎn)足處置要求的,應加快整改、建設,確保污泥安全處置。
2
5 城鎮污水處理廠(chǎng)建設應統籌兼顧污泥處理處置,減少污泥產(chǎn)生量,節約污泥處理處置費用。對于污泥未妥善處理處置的,可按照有關(guān)規定核減城鎮污水處理廠(chǎng)對主要污染物的削減量。
26 嚴格控制污泥中的重金屬和有毒有害物質(zhì)。工業(yè)廢水必須按規定在企業(yè)內進(jìn)行預處理,去除重金屬和其他有毒有害物質(zhì),達到國家、地方或者行業(yè)規定的排放標準。
3.污泥處置技術(shù)路線(xiàn)
31 應綜合考慮污泥泥質(zhì)特征、地理位置、環(huán)境條件和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平等因素,因地制宜地確定污泥處置方式。污泥處置是指處理后污泥的消納過(guò)程,處置方式有土地利用、填埋、建筑材料綜合利用等。
3鼓勵符合標準的污泥進(jìn)行土地利用。污泥土地利用應符合國家及地方的標準和規定。污泥土地利用主要包括土地改良和園林綠化等。鼓勵符合標準的污泥用于土地改良和園林綠化,并列入政府采購名錄。允許符合標準的污泥限制性農用。

3.2.1污泥用于園林綠化時(shí),泥質(zhì)應滿(mǎn)足《城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處置 園林綠化用泥質(zhì)》(CJ248)的規定和有關(guān)標準要求。污泥必須首先進(jìn)行穩定化和無(wú)害化處理,并根據不同地域的土質(zhì)和植物習性等,確定合理的施用范圍、施用量、施用方法和施用時(shí)間。
3.2.2污泥用于鹽堿地、沙化地和廢棄礦場(chǎng)等土地改良時(shí),泥質(zhì)應符合《城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處置 土地改良泥質(zhì)》(CJ/T 291)的規定;并應根據當地實(shí)際,進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準后實(shí)施。
3.2.3 污泥農用時(shí),污泥必須進(jìn)行穩定化和無(wú)害化處理,并達到《農用污泥中污染物控制標準》(GB4284)等國家和地方現行的有關(guān)農用標準和規定。污泥衍生產(chǎn)品應通過(guò)場(chǎng)地適用性環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)境風(fēng)險評估,并經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批后方可實(shí)施。污泥農用應嚴格控制施用量和施用期限。
3.3
污泥建筑材料綜合利用。有條件的地區,應積極推廣污泥建筑材料綜合利用。污泥建筑材料綜合利用是指污泥的無(wú)機化處理,用于制作水泥添加料、制磚、制輕質(zhì)骨料和路基材料等。污泥建筑材料利用應符合國家和地方的相關(guān)標準和規范要求,并嚴格防范在生產(chǎn)和使用中造成二次污染。
3
4 污泥填埋。不具備土地利用和建筑材料綜合利用條件的污泥,可采用填埋處置。國家將逐步限制未經(jīng)無(wú)機化處理的污泥在垃圾填埋場(chǎng)填埋。污泥填埋應滿(mǎn)足《城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處置 混合填埋泥質(zhì)》(CJ/T 249)的規定;填埋前的污泥需進(jìn)行穩定化處理;橫向剪切強度應大于25kN/m2;填埋場(chǎng)應有沼氣利用系統,滲濾液能達標排放。
4.污泥處理技術(shù)路線(xiàn)
41在污泥濃縮、調理和脫水等實(shí)現污泥減量化的常規處理工藝基礎上,根據污泥處置要求和相應的泥質(zhì)標準,選擇適宜的污泥處理技術(shù)路線(xiàn)。
4.2
污泥以園林綠化、農業(yè)利用為處置方式時(shí),鼓勵采用厭氧消化或高溫好氧發(fā)酵(堆肥)等方式處理污泥。
4.2.1 厭氧消化處理污泥。鼓勵城鎮污水處理廠(chǎng)采用污泥厭氧消化工藝,產(chǎn)生的沼氣應綜合利用;厭氧消化后污泥在園林綠化、農業(yè)利用前,還應按要求進(jìn)行無(wú)害化處理。
4.2.2 高溫好氧發(fā)酵處理污泥。鼓勵利用剪枝、落葉等園林廢棄物和礱糠、谷殼、秸桿等農業(yè)廢棄物作為高溫好氧發(fā)酵添加的輔助填充料,污泥處理過(guò)程中要防止臭氣污染。
4
3污泥以填埋為處置方式時(shí),可采用高溫好氧發(fā)酵、石灰穩定等方式處理污泥,也可添加粉煤灰和陳化垃圾對污泥進(jìn)行改性。
4.3.1 高溫好氧發(fā)酵后的污泥含水率應低于40%。
4.3.2 鼓勵采用石灰等無(wú)機藥劑對污泥進(jìn)行調理,降低含水率,提高污泥橫向剪切力。
4.4污泥以建筑材料綜合利用為處置方式時(shí),可采用污泥熱干化、污泥焚燒等處理方式。
4.4.1
污泥熱干化。采用污泥熱干化工藝應與利用余熱相結合,鼓勵利用污泥厭氧消化過(guò)程中產(chǎn)生的沼氣熱能、垃圾和污泥焚燒余熱、發(fā)電廠(chǎng)余熱或其他余熱作為污泥干化處理的熱源;不宜采用優(yōu)質(zhì)一次能源作為主要干化熱源;要嚴格防范熱干化可能產(chǎn)生的安全事故。
4.4.2
污泥焚燒。經(jīng)濟較為發(fā)達的大中城市,可采用污泥焚燒工藝。鼓勵采用干化焚燒的聯(lián)用方式,提高污泥的熱能利用效率;鼓勵污泥焚燒廠(chǎng)與垃圾焚燒廠(chǎng)合建;在有條件的地區,鼓勵污泥作為低質(zhì)燃料在火力發(fā)電廠(chǎng)焚燒爐、水泥窯或磚窯中混合焚燒。
4.4.3
污泥焚燒的煙氣應進(jìn)行處理,并滿(mǎn)足《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485)等有關(guān)規定。污泥焚燒的爐渣和除塵設備收集的飛灰應分別收集、儲存、運輸。鼓勵對符合要求的爐渣進(jìn)行綜合利用;飛灰需經(jīng)鑒別后妥善處置。
5.污泥運輸和儲存
51 污泥運輸。鼓勵采用管道、密閉車(chē)輛和密閉駁船等方式;運輸過(guò)程中應進(jìn)行全過(guò)程監控和管理,防止因暴露、灑落或滴漏造成的環(huán)境二次污染;嚴禁隨意傾倒、偷排污泥。
5
2 污泥中轉和儲存。需要設置污泥中轉站和儲存設施的,可參照《城市環(huán)境衛生設施設置標準》(CJJ27)等規定,并經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)批準后方可建設和使用。
6.污泥處理處置安全運行與監管
61 國家和地方相關(guān)主管部門(mén)應加強對污泥處理處置設施規劃、建設和運行的監管;污泥處理處置設施運營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)運營(yíng)單位)應保障污泥處理處置設施的安全穩定運行。
62 運營(yíng)單位應嚴格執行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規和管理規定,落實(shí)安全生產(chǎn)責任制;執行國家相關(guān)職業(yè)衛生標準和規范,保證從業(yè)人員的衛生健康;應制定相關(guān)的應急處置預案,防止危及公共安全的事故發(fā)生。
6
3 城鎮污水處理廠(chǎng)、污泥運輸單位和各污泥接收單位應建立污泥轉運聯(lián)單制度,并定期將記錄的聯(lián)單結果上報地方相關(guān)主管部門(mén)。
64運營(yíng)單位應建立完備的檢測、記錄、存檔和報告制度,并對處理處置后的污泥及其副產(chǎn)物的去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄和報告,相關(guān)資料至少保存5年。
6地方相關(guān)主管部門(mén)應按照各自的職責分工,對污泥土地利用全過(guò)程進(jìn)行監督和管理。污泥土地利用單位應委托具有相關(guān)資質(zhì)的第三方機構,定期對污泥衍生產(chǎn)品土地利用后的環(huán)境質(zhì)量狀況變化進(jìn)行評價(jià)。污泥處理處置場(chǎng)所應禁止放養家畜、家禽。
6
6 地方相關(guān)主管部門(mén)應加強對填埋場(chǎng)的監督和管理。填埋場(chǎng)運營(yíng)單位應按照國家相關(guān)標準和規范,定期對污泥泥質(zhì)、填埋場(chǎng)場(chǎng)地的水、氣、土壤等本底值及作業(yè)影響進(jìn)行監測。
67 污泥焚燒運營(yíng)單位應按照國家相關(guān)標準和規范,定期對污泥性質(zhì)、污泥量、排放廢水、煙氣、爐渣、飛灰等進(jìn)行監測。污泥綜合利用單位還需對污泥衍生產(chǎn)品的性質(zhì)和數量進(jìn)行監測和記錄。
7. 污泥處理處置保障措施
71 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方主管部門(mén)應加強污泥處理處置標準規范的制定和修訂,規范污泥處理處置設施的規劃、建設和運營(yíng)。
7
2 地方人民政府應進(jìn)一步提高污水處理費的征收力度和管理水平,污水處理費應包括污泥處理處置運營(yíng)成本;通過(guò)污水處理費、財政補貼等途徑落實(shí)污泥處理處置費用,確保污泥處理處置設施正常穩定運營(yíng)。
7
3 各級政府應加大對污泥處理處置設施建設的資金投入,對于列入國家鼓勵發(fā)展的污泥處理處置技術(shù)和設備,按規定給予財政和稅收優(yōu)惠;建立多元化投資和運營(yíng)機制,鼓勵通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等多種方式,引導社會(huì )資金參與污泥處理處置設施建設和運營(yíng)

 

 

 
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